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引 言

“農(nóng)，天下之大本也?！秉h的二十屆四中全會提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。近期，中央電視臺等主流媒體聚焦“扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)  繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷”主題推出系列報道，集中展示了“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的可喜成績。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從“一個都不能少”的莊嚴承諾到“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的宏偉藍圖，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民譜寫了敢教日月?lián)Q新天的偉大奇跡。在這充滿光榮和夢想的偉大征程中，中咨公司沒有缺席。

三十載同心織錦繡，千里沃野換新顏。地處西淝河畔的安徽省亳州市利辛縣曾經(jīng)是國家級貧困縣，也是中咨公司的定點幫扶縣。從1995年到2025年，三十年如一日，中咨人與利辛干群攜手同行，推動利辛縣舊貌換新顏，躍升為安徽縣域經(jīng)濟前20強，獲評“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”、安徽省“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點縣”。

為回望奮斗歷程、總結(jié)幫扶經(jīng)驗、謀劃下步工作，11月21日，中咨公司和利辛縣聯(lián)合舉辦深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會精神暨鄉(xiāng)村振興推進會，這既是三十年幫扶歷程的里程碑，更是雙方攜手邁向鄉(xiāng)村振興新征程、共繪城鄉(xiāng)融合新圖景的新起點。

本期“中咨公司”微信公眾號推出中咨公司定點幫扶利辛主題文章三篇，第一篇是中咨公司黨委書記、董事長茍護生在深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會精神暨鄉(xiāng)村振興推進會上的致辭，第二篇是中咨公司定點幫扶利辛紀實通訊，第三篇是幫扶干部代表的心聲。

讓我們跟隨文章，共同回望中咨公司與利辛縣攜手奮斗的溫暖歷程，感受利辛大地滄桑巨變，總結(jié)智力幫扶實踐經(jīng)驗，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化破解發(fā)展瓶頸、明晰實踐路徑，助力更多鄉(xiāng)村在振興之路上蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。

智繪利辛  情滿卅載

——在深入學(xué)習貫徹

黨的二十屆四中全會精神

暨鄉(xiāng)村振興推進會上的致辭

中咨公司黨委書記、董事長   

茍護生

（2025年11月21日）

同志們、朋友們：

大家上午好！江淮沃土，皖北情深。今天，我們相聚在風景如畫的利辛，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會精神，共同見證中咨公司與利辛縣攜手共進三十周年，共同擘畫將四中全會精神轉(zhuǎn)化為推動利辛高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新舉措。在此，我謹代表中咨公司向長期以來關(guān)心、支持我們的社會各界表示衷心感謝！向利辛縣委、縣政府和勤勞智慧的全縣人民致以誠摯問候！向安徽省、亳州市的大力支持表示由衷謝意！向三十年來扎根一線的掛職干部和所有為這片土地傾注心血的參與者、建設(shè)者們致以崇高敬意！

三十載，歲月成歌。中咨公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，將幫扶利辛作為重要政治任務(wù)和義不容辭的社會責任。三十年來，我們與利辛人民同心同行，緊扣中央所指、利辛所需、中咨所能，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善等領(lǐng)域結(jié)下了累累碩果，共同譜寫了一曲“央地同心、攜手共進”的生動樂章。

這三十年，是一條以“智力”為先導(dǎo)、繪就發(fā)展藍圖的探索之路。作為國家高端智庫，我們始終將科學(xué)規(guī)劃視為發(fā)展的根本前提，充分發(fā)揮政策研究、規(guī)劃編制、項目咨詢等專業(yè)優(yōu)勢，既立足利辛資源稟賦與發(fā)展實際，又緊密對接培育新質(zhì)生產(chǎn)力等時代命題，牽頭編制《利辛縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》《利辛縣煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等關(guān)鍵規(guī)劃，讓規(guī)劃從“紙上藍圖”轉(zhuǎn)化為指引方向的“路線圖”、扎實推進的“施工圖”，切實為利辛鄉(xiāng)村全面振興與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入堅實的“中咨智慧”。

這三十年，是一條以“產(chǎn)業(yè)”為引擎、激活內(nèi)生動力的奮進之路。我們聚焦“強基礎(chǔ)、補短板、育優(yōu)勢”，攜手推動利辛產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域協(xié)同與城鄉(xiāng)融合的發(fā)展大局。共同見證肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，成長為長三角地區(qū)重要供應(yīng)基地；促進渦流紡等一大批優(yōu)質(zhì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目快速集聚，完成從“小而散”到“百億級產(chǎn)業(yè)集群”的歷史性蛻變；精心打造EOD項目，生動詮釋“產(chǎn)業(yè)興”“環(huán)境美”的和諧統(tǒng)一。這條道路清晰地記錄了幫扶模式從初期“輸血”到如今培育內(nèi)生“造血”機能的深刻轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動“一頭?！薄耙粔K布”等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建起一個特色鮮明、根基牢固、韌性強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓利辛高質(zhì)量發(fā)展的“底氣”越來越足。

這三十年，是一條以“人才”為基石、推動基層發(fā)展的賦能之路。開展定點幫扶以來，我們累計選派了32名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的掛職干部。他們始終保持“事事有回應(yīng)、件件有著落”的工作作風，扎根基層、傾情投入，既是“政策宣傳員”，也是“實踐指導(dǎo)員”，更是“橋梁聯(lián)絡(luò)員”，與利辛干部群眾同頻共振、融為一體。同時，他們也在利辛這片廣闊的舞臺得到了寶貴的鍛煉，綜合能力在實踐中得到全面提升，成為了中咨公司的骨干力量，在工作崗位上發(fā)揮了重要作用。

這三十年，是一條以“民生”為根本、傳遞溫暖關(guān)懷的暖心之路。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將“改善民生、增進福祉”作為幫扶工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等領(lǐng)域，持續(xù)實施推動危房改造、援建衛(wèi)生院、捐贈醫(yī)療設(shè)備、開展助學(xué)活動等一系列暖心舉措，每一項工作都瞄準群眾“急難愁盼”，每一份付出都圍繞群眾“安危冷暖”，老鄉(xiāng)們的笑聲更加響亮、心里更加溫暖，廣大群眾的獲得感更實、幸福感更濃、安全感更強。

在攜手并進、砥礪前行的三十年，利辛實現(xiàn)了一個又一個振奮人心的歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值增長超過20倍，發(fā)展能級持續(xù)躍升；人均GDP增長超過40倍，人民生活實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這些成就的取得得益于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于國務(wù)院國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的持續(xù)關(guān)懷，得益于安徽省、亳州市在政策、項目、資金等方面給予的鼎力支持，得益于利辛各級干部隊伍求真務(wù)實、勇于擔當?shù)脑鷮嵶黠L，得益于利辛人民堅韌不拔、開拓進取的奮斗精神。同時，也凝結(jié)著每一位參與幫扶工作的中咨人的傾情付出、接力奮斗。在此，我謹代表公司，向所有為這份事業(yè)傾注心力、付出汗水的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

向未來，目標如炬。前不久，黨的二十屆四中全會勝利閉幕，審議通過的“十五五”規(guī)劃建議擘畫了經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也為利辛發(fā)展確立了新坐標、指明了新方向?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，要鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動各項戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。站在新的歷史起點上，利辛正處于邁向全面振興的關(guān)鍵一程，未來五年須緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化總體部署，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在突出位置，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極融入國家重大戰(zhàn)略，努力走出一條符合時代要求、彰顯利辛特色的現(xiàn)代化強縣之路。

我們要準確把握“十五五”時期階段性特征與發(fā)展要求。“十五五”時期處于一個承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，既要鞏固“十四五”發(fā)展成果，又要為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定決定性基礎(chǔ)，各項戰(zhàn)略任務(wù)必須取得重大突破，這是一張軍令狀。規(guī)劃建議具體列出16個“強國”、4個“中國”建設(shè)目標任務(wù)，其中農(nóng)業(yè)強國、旅游強國、能源強國、航天強國、金融強國首次被納入規(guī)劃建議，體現(xiàn)出社會主義現(xiàn)代化進程“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”的實踐邏輯。立足利辛實際，需主動對標強國建設(shè)目標，特別是農(nóng)業(yè)強國、制造強國、教育強國、能源強國、旅游強國以及數(shù)字中國、健康中國、美麗中國、平安中國等，系統(tǒng)梳理自身優(yōu)勢、瓶頸與短板，找準結(jié)合點與發(fā)力路徑，在服務(wù)國家全局中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

我們要以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局是一個有機整體，其中經(jīng)濟建設(shè)是根本、政治建設(shè)是保障、文化建設(shè)是靈魂、社會建設(shè)是條件、生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。我注意到“十五五”規(guī)劃建議再次明確提出“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心…..，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。當前社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨國際不確定性因素增多、國內(nèi)有效需求不足、投資增速放緩、居民消費疲軟等新情況。解決主要矛盾以及這些新情況的根本出路都是經(jīng)濟建設(shè)，無論是提高生活水平、擴大社會就業(yè)、增加財政收入，還是維護社會穩(wěn)定、促進社會公平，都需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐。這為利辛在“十五五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了根本遵循，必須堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以大力提振消費和擴大有效需求為重要抓手，開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

我們要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在突出位置，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板。規(guī)劃建議首次納入“農(nóng)業(yè)強國”目標任務(wù)并強調(diào)“加快建設(shè)”，既體現(xiàn)出我國已具備基礎(chǔ)條件，又凸顯出這項工作的緊迫性。若不盡快補齊這塊短板，對中國式現(xiàn)代化進程的影響將是不可接受的。因此，“十五五”時期必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在突出位置，通過鄉(xiāng)村全面振興這一總抓手，最終實現(xiàn)共同富裕的根本目的。對于利辛這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣來說，這既是重大責任，更是實實在在的發(fā)展機遇，下步需立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縱深推進“種好糧、養(yǎng)好牛、做好菜”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。同時，學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施與村鎮(zhèn)布局，切實將鄉(xiāng)村的潛力股轉(zhuǎn)化為發(fā)展的績優(yōu)股，推動共同富裕邁出關(guān)鍵一步。

我們要以城鎮(zhèn)化和聯(lián)動發(fā)展為抓手促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新發(fā)展理念中的“協(xié)調(diào)”發(fā)展不同于傳統(tǒng)認知的均衡、平衡，而是我國區(qū)域發(fā)展理念的重大理論創(chuàng)新，其中“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是核心內(nèi)容。規(guī)劃建議明確提出“增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”“促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”“深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化”，展現(xiàn)出在新的起點上著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展的堅定決心。“十五五”時期，各地應(yīng)在聯(lián)動發(fā)展上做更實文章，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進生產(chǎn)要素自由流動。同時，扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)承載能力。利辛地處皖北、毗鄰長三角，具備承接產(chǎn)業(yè)輻射、融入?yún)^(qū)域循環(huán)的天然優(yōu)勢，應(yīng)積極融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊公共服務(wù)短板，努力將利辛打造成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點和示范縣域。

助振興，共譜華章。三十載定點幫扶，不是終點，而是新的起點。我們一起見證了歷史，我們還將共同走向美好明天。中咨公司將以三十周年為新的契機，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實四中全會戰(zhàn)略部署，在全面總結(jié)既往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓展合作領(lǐng)域、深化幫扶內(nèi)涵，強化“同向發(fā)力、同題共答”的意識，堅持“利辛所需、中咨所能”的原則，以“一家人”的深厚情誼，與利辛縣廣大干部群眾一道，攜手譜寫中國式現(xiàn)代化的利辛篇章。

聚焦戰(zhàn)略決策咨詢，助力繪就新藍圖。持續(xù)發(fā)揮國家高端智庫宏觀視野、綜合研判與跨領(lǐng)域整合優(yōu)勢，圍繞利辛在新發(fā)展階段的目標定位，開展“一對一”定制化規(guī)劃服務(wù)，深度參與“十五五”規(guī)劃編制工作，制定特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展方案，融入數(shù)字鄉(xiāng)村和綠色低碳理念，如謀劃智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，設(shè)計生態(tài)旅游線路以盤活鄉(xiāng)村綠色資源，提供更具前瞻性、針對性的決策咨詢服務(wù)，為利辛縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”提供有力支撐。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)研究，激活發(fā)展新動能。立足利辛資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦綠色食品、輕紡服飾、煤電等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過系統(tǒng)研判與科學(xué)規(guī)劃，厘清利辛在全國產(chǎn)業(yè)鏈中的獨特定位與發(fā)展路徑。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條集聚化加大專業(yè)咨詢力度，推動輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園、戶外運動產(chǎn)業(yè)園能級躍升，生態(tài)肉品、高端食用菌等產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，助力利辛更好融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、中部崛起等國家戰(zhàn)略，促進資源對接與區(qū)域協(xié)同，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化互促共進，為利辛高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

聚焦優(yōu)質(zhì)項目謀劃，拓展投資新空間。發(fā)揮公司在項目咨詢評估上的豐富經(jīng)驗，協(xié)助利辛扎實做好項目前期謀劃與儲備工作。聚焦糧食物資儲備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)、城鄉(xiāng)融合、園區(qū)建設(shè)、應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的大項目、好項目，以高質(zhì)量項目充實規(guī)劃內(nèi)容、支撐發(fā)展藍圖。緊密對接國家“兩重”“兩新”等重大政策導(dǎo)向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債券等資金支持，為利辛優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益出謀劃策。

聚焦智力服務(wù)支撐，激發(fā)人才新活力。優(yōu)化干部人才雙向交流機制，探索建立更加靈活、開放、多元的人才培養(yǎng)模式。依托中咨公司平臺優(yōu)勢，深化“訂單式培訓(xùn)”合作，助力利辛加快培養(yǎng)急需專業(yè)人才、引進先進技術(shù)與發(fā)展理念。推動建立常態(tài)化專家咨詢機制，組織高層次專家定期赴利辛開展政策解讀、規(guī)劃論證與專題指導(dǎo)，讓“智力活水”源源不斷滋養(yǎng)利辛發(fā)展。

聚焦合作模式創(chuàng)新，共創(chuàng)美好新生活。在前三十年的基礎(chǔ)上，推動合作模式系統(tǒng)性升級。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，探索數(shù)字化、智能化賦能新路徑。在新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上，推動低空經(jīng)濟、人工智能在縣域場景新應(yīng)用。在工作機制層面上，建立組織有力、運轉(zhuǎn)有序、科學(xué)高效的推進模式，強化雙方資源協(xié)同力度，確保合作成果可持續(xù)、可延伸，切實轉(zhuǎn)化為利辛百姓看得見、摸得著的獲得感、幸福感和安全感。

同志們，朋友們！西淝河水奔流不息，見證三十年滄海桑田；皖北大地生機勃發(fā)，吹響新一輪奮進號角。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十屆四中全會“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”等各項部署為指南，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷增強內(nèi)生動力，把智慧融在廣闊大地上，把項目落在群眾心坎里，把碩果結(jié)在鄉(xiāng)村庭院中，推進利辛鄉(xiāng)村全面振興，共同譜寫“智繪利辛”的新篇章！

  謝謝大家！